【深入推进市场主体倍增工程】让市场主体加快立起来活起来强起来

2022-04-29 14:33:50山西日报

实施市场主体倍增工程，力争2025年底全省市场主体达到600万户左右，是省委、省政府作出的重大部署，是事关转型发展全局的基础性战略性牵引性工程。全省推进市场主体倍增工程暨开展市场主体建设年活动动员部署会议召开以来，一揽子真金白银的惠企政策举措落地落实，极大激发了社会创新创业潜力，助推市场主体加快立起来、活起来、强起来。　　4月28日，记者从省市场监管局了解到，截至一季度末，全省各类市场主体达到326.22万户，同比增长12.75%，增速较去年同期提高2.56%。特别是新登记市场主体15.59万户，同比增长达49.46%，增速较去年同期提升13.03%。其中企业4.50万户，同比增长16.43%；个体工商户10.99万户，同比增长70.03%；农民专业合作社1094户，同比增长0.27%。

智能审批优化登记服务“最先一公里”

3月7日，晋中市太谷区群众张恒洋通过个体工商户智能审批系统中的“我要开水果店”设立登记导引，自助填写相关登记信息、提交材料后完成内网审批，仅10秒钟就拿到了纸质版营业执照，并同步获得电子营业执照。　　在太谷区开展个体工商户智能审批试点，是省市场监管局贯彻落实省委、省政府决策部署，持续深化“放管服”改革，破除制约市场主体倍增痛点堵点的有力举措。通过智能化登记方式，该局对个体工商户登记流程再造优化，实现登记全过程“零见面、零跑腿、零干预”，进一步提升了服务质效，降低了个体工商户创业成本。　　据介绍，个体工商户智能审批系统选取个体经营的高频事项，以经营范围规范化登记为支撑，通过“一件事”菜单化导引，实现持证实名、线上登记、快速审核、自助领照。申请人按照“个体工商户智能审批”模块导引，自助填报相关信息，由系统自动完成审查，并将审批结果以短信形式及时推送至申请人手机端。申请人收到短信后，即可自行获得电子营业执照，也可携带身份证到政务大厅营业执照自助打印机上打印证照。群众足不出户办理个体工商户营业执照，真正实现“不见面审批”。这标志着我省个体工商户登记注册进入了全程无人工干预、自动审核、即批发照、自助领照的智能化时代。　　省市场监管局负责人介绍，下一步将在试点基础上，总结经验、优化系统、改进方法，计划于今年5月1日起，在全省范围内推广使用个体工商户智能审批，切实提升创业群众的办事体验和获得感，优化登记服务“最先一公里”。　　高效便捷的优质服务，大大激发出市场主体的活力。在运城市、晋中市、朔州市，新登记个体工商户均实现翻倍增长。今年一季度，3市对全省新登记市场主体增长贡献率达到68.49%。数字增长，离不开登记便利化水平的提升。运城市制定《关于构建商事登记全方位全帮办体系的实施意见》，全面推行营业执照帮办代办服务。全市乡镇便民服务中心共设置帮办窗口、帮办点309个，基本形成覆盖全市的商事登记帮办服务体系，实现企业开办零跑腿、零成本。晋中市在全省率先开展个体工商户和农民专业合作社乡镇颁证、村级代办，将个体工商户和农民专业合作社注册、变更、注销登记由县（区、市）行政审批局授予乡镇（街道）便民服务中心办理，实现“马上办、就近办、网上办”，有效推动政务服务向基层延伸。　　同时，省市场监管局聚焦市场主体倍增目标，从大幅放宽市场准入上着力，推动我省成为全国企业开办标准化规范化试点省，全力推进准入登记“一套标准、一网通办、一天办结”，持续化解“准入难”；在全省全面推行“证照分离”改革全覆盖，着力破除“准营难”；出台《依职权注销企业暂行办法》，完善简易注销登记、便利中小微企业退出，有效解决“退出难”……一系列改革措施落地见效，有力促进了市场主体倍增。

要素保障保护和激发出市场活力

2月22日，省市场监管局与邮储银行山西省分行联合召开金融服务个体工商户倍增质升工作启动会，携手推进市场主体倍增工程。双方提出，认真贯彻我省关于强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施（试行），加大普惠金融支持力度，力争2022年实现个体工商户新增投放贷款50亿元，到2025年底实现个体工商户新增投放贷款240亿元，城乡覆盖率达到100%。同时，鼓励更多商业银行和金融机构参与进来，共同助力市场主体倍增。　　而在此前，省市场监管局与邮储银行山西省分行从2020年6月起开展“百亿送贷”活动，截至目前，已向10万余户小微企业、个体工商户投放贷款超350亿元，投放创业担保贷款超11亿元。　　据了解，为持续激发市场主体活力，省市场监管局围绕创优市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、强化知识产权全方位保护运用、坚持市场秩序全过程公正监管等方面，推出便捷市场准入、实施“容缺受理”、开展质量提升行动、强化知识产权运用、减轻市场主体经营负担、完善个体工商户帮扶政策等举措，着力解决市场主体“急难愁盼”问题。　　大同市是我省电商产业集中地之一，在电商市场主体培育中，该市2021年达到网络销售额1000万元以上的有3家，500万元至1000万元之间的有4家，200万元至500万元之间的有12家，拥有省级电商直播平台4家，集聚效应显著。3月16日，大同市市场监管局紧紧围绕市场主体倍增工作目标，为电子商务经营主体量身定制了19项措施，做强市场主体倍增平台，引导全市创业者和经营者合理利用电商模式拓展经营、扩大规模，激发电商市场主体活力。

统筹协同清单化抓落实提升市场主体获得感

针对我省出台的市场主体倍增工程48条意见、强化要素保障78条措施等政策措施，我省各部门加强统筹协同，推动政策落实。　　积极发挥我省扶持个体工商户发展联席会议作用，省市场监管局会同相关部门认真研究，推出具体政策措施，出台《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》。省市场监管局联合19个成员单位，制定任务、责任、措施、结果清单，围绕个体工商户倍增质升目标，形成抓落实闭环管理，推动各项工作落地见效。省发改委建立了数据共享机制，省信用信息共享平台累计归集个体工商户数据378万余条，其中“双公示”数据112万余条、黑名单3万余条、红名单64365条。省住建厅联合省商务厅、省自然资源厅等7个厅局出台《关于统筹高品质城市建设与保持城市“烟火气”的实施方案》，依据国土空间规划，打造高品质的社区生活方式，提升社区商业的“烟火气”，创造舒适便捷的生活环境，推动“一刻钟便民生活圈”建设。省税务局上线运行征纳互动平台，加入征纳互动平台的企业数达446617个，人数219548人。省财政厅全省创业担保基金达到9.28亿元，累计担保贷款余额30.35亿元，平均放大倍数由2020年底的1.37倍提升为目前的3.27倍。省人社厅对21户还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个体工商户，提供创业担保贷款支持。省银保监局积极推动个体工商户融资工作，截至2022年2月末，全省个体工商户贷款余额452.43亿元，较年初增加22.32亿元；户数21.3万户，较年初增加7531户。　　与此同时，全省各市各相关部门聚焦市场主体需求关切，对标国际国内一流水平，出台了一揽子细化政策措施，为市场主体实行全链条优化审批，全过程公正监管，全周期提升服务，全力打造“三无”“三可”营商环境，更好发挥政府引导和帮扶作用，促进各类型各行业市场主体健康发展，为全方位推动高质量发展提供有力支撑。

本报记者孟婷

关键词：市场主体

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